今年1月1日起施行的外商投资法规定，国家根据国民经济和社会发展需要，鼓励和引导外国投资者在特定行业、领域、地区投资。外国投资者、外资企业可以依照法律、行政法规或者国务院的规定享受优惠待遇。《鼓励目录》是我国外商投资促进政策的重要组成部分，是外国投资者、外资企业享受优惠待遇的主要依据之一。2019年，报经党中央、国务院同意，发展改革委与商务部首次将原《外商投资产业指导目录》鼓励类和《中西部地区外商投资优势产业目录》合并，发布2019年版鼓励目录，并大幅增加了鼓励类条目，对于进一步促进外商投资现代农业、先进制造业、现代服务业等领域、优化利用外资区域布局发挥了积极作用。

今年3月10日召开的国务院常务会议要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持扩大对外开放，多措并举稳外贸稳外资，并审议通过一批稳外资政策举措。这些政策举措中既包括缩减外资准入负面清单，还包括修订鼓励外商投资产业目录，使更多符合我国国民经济社会高质量发展方向的外商投资能够享受税收等优惠政策。为落实党中央、国务院部署，今年6月，发展改革委与商务部修订发布2020年版全国和自贸试验区外资准入负面清单，将负面清单条目分别缩减至33项和30项，大幅提高对外开放水平。同时， 两部门于今年3月启动了《鼓励目录》的修订工作，从而一方面在放宽市场准入上“做减法”，另一方面在优惠政策上 “做加法”，形成稳外资政策合力。在修订过程中，我们广泛听取了外资企业、外国投资者和外国商协会等方面建议，广泛征求了各地方和有关部门意见，两次通过网络公开征求意见。我们会同有关部门认真研究、充分吸收采纳了各方面提出的建设性、合理化意见建议，报请党中央、国务院同意，发布2020年版《鼓励目录》。

习近平总书记多次强调，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。党的十九届五中全会部署，“十四五”时期要加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放，依托我国大市场优势，促进国际合作，实现互利共赢。为了贯彻落实好党中央的部署，建设更高水平开放型经济新体制，要求实现高质量的引进来，提高利用外资的质量和水平。在修订《鼓励目录》过程中，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持通过扩大开放、吸引外资，促增量、稳存量、提质量并举，进一步扩大鼓励外商投资范围，引导外资投向，提振外资信心，助力构建新发展格局。

外商投资《鼓励目录》中的领域，符合条件的，可以享受在投资总额内进口自用设备免征关税政策；在西部地区鼓励产业设立的外资企业，可减按15%征收企业所得税；对于集约用地的鼓励外商投资制造业项目，可优先供应土地，在确定土地出让底价时可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。